Glossario Appalti Pubblici
Risorsa terminologica completa per la comprensione del sistema degli appalti pubblici italiani. Sigle, definizioni e concetti del procurement PA.
A
Affidamento Diretto
Procedura con cui la PA sceglie l'impresa senza gara, anche senza consultare più operatori: sotto 140.000 euro per servizi e forniture e sotto 150.000 euro per i lavori (art. 50 d.lgs. 36/2023). Non richiede pubblicazione di bando.
ANAC
Autorità Nazionale Anticorruzione. Vigila sui contratti pubblici e gestisce la Banca dati nazionale dei contratti pubblici, il fascicolo virtuale dell'operatore economico e il Casellario delle imprese.
ASMEL
Associazione per la Sussidiarietà e la Modernizzazione degli Enti Locali. Per gli enti soci mette a disposizione la piattaforma ASMECOMM, con una sezione di mercato elettronico.
Avvalimento
Istituto che permette a un concorrente di avvalersi delle capacità di altri operatori economici per soddisfare requisiti di qualificazione. Deve essere dichiarato in fase di gara.
C
Capitolato
Documento tecnico che descrive dettagliatamente le caratteristiche delle forniture, lavori o servizi oggetto della gara. Definisce specifiche, standard, modalità esecuzione.
CIG
Codice Identificativo Gara. Identifica ogni contratto, di qualsiasi importo, ed è rilasciato da ANAC tramite le piattaforme certificate. Serve per la tracciabilità dei pagamenti e il monitoraggio della spesa pubblica.
CPV
Common Procurement Vocabulary. Classificazione comune europea dei beni, servizi e lavori. Ogni categoria merceologica ha un codice CPV a 8 cifre per identificare oggetto della gara.
CUP
Codice Unico di Progetto. Identifica i progetti di investimento pubblico (legge 3/2003, art. 11). Il sistema è gestito dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE).
D
DGUE
Documento di Gara Unico Europeo. Autodichiarazione standard UE (Regolamento 2016/7) con cui l'impresa attesta di non avere cause di esclusione e di possedere i requisiti. Si compila sulla piattaforma di gara e si usa sopra e sotto soglia (art. 91 d.lgs. 36/2023).
Disciplinare
Documento che integra il bando e regola la procedura di gara: requisiti di partecipazione, criteri di aggiudicazione, termini, modalità di presentazione delle offerte, garanzie.
DURC
Documento Unico di Regolarità Contributiva. Attesta la regolarità dei versamenti contributivi e assicurativi, vale 120 giorni dalla verifica e la stazione appaltante lo acquisisce d'ufficio.
F
Firma Digitale
Strumento di firma elettronica qualificata necessaria per operare su portali e-procurement. Dispositivi rilasciati da Aruba, Infocert, Actalis e altri prestatori qualificati.
FVOE
Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico, presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici di ANAC. La stazione appaltante lo consulta per verificare i requisiti e non può chiedere documenti già presenti (artt. 24 e 99 d.lgs. 36/2023).
G
Gara Pubblica
Procedura competitiva per l'affidamento di lavori, forniture o servizi alla Pubblica Amministrazione. Può essere aperta (tutti possono presentare offerta) o ristretta (presentano offerta solo i candidati selezionati e invitati).
M
MEPA
Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione. Piattaforma Consip per acquisti sotto la soglia europea. La PA può comprare dal catalogo con ordine diretto oppure negoziare con trattativa diretta, confronto di preventivi o RdO.
N
Net4market
Piattaforma privata di e-procurement, gestita da Net4market-CSAmed, per le aziende e le amministrazioni che la adottano.
O
ODA
Ordine Diretto d'Acquisto. La PA acquista dal catalogo di un fornitore abilitato senza procedura competitiva, nei limiti dell'affidamento diretto: sotto 140.000 euro per servizi e forniture, sotto 150.000 euro per i lavori.
Offerta Economica
Parte dell'offerta di gara contenente i prezzi proposti dall'operatore economico. Deve rispettare forme e vincoli indicati nel disciplinare di gara.
Offerta Tecnica
Parte dell'offerta che descrive come l'operatore intende eseguire il contratto: organico, metodologia, tempi, esperienza, referenze. Conta quando si aggiudica al miglior rapporto qualità/prezzo.
Operatore Economico
Soggetto (impresa, professionista, consorzio) che partecipa a gare pubbliche per forniture, lavori o servizi. Sinonimo di fornitore o concorrente.
P
PEC
Posta Elettronica Certificata. Sistema di posta con valore legale. Obbligatoria per iscrizione MEPA e per ricezione notifiche da portali e-procurement.
Procedura Negoziata
Procedura senza bando in cui la PA invita più operatori: per servizi e forniture almeno cinque da 140.000 euro fino alla soglia europea, per i lavori almeno cinque da 150.000 euro a 1 milione e almeno dieci oltre. Sul MEPA si svolge con le RdO.
PVL
Piattaforma per la pubblicità legale di ANAC, operativa dal 2 gennaio 2024: è il canale nazionale di pubblicazione di bandi e avvisi (artt. 27, 84 e 85 d.lgs. 36/2023).
R
RDO
Richiesta di Offerta. Gara sotto soglia sul MEPA, su invito o aperta alle imprese abilitate alla categoria, con classifica. Si aggiudica al minor prezzo o, nella RdO evoluta, anche al miglior rapporto qualità/prezzo.
RTI
Raggruppamento Temporaneo di Imprese. Più operatori partecipano insieme a una gara, con mandato collettivo speciale conferito a una mandataria che li rappresenta (artt. 65 e 68 d.lgs. 36/2023).
S
Soccorso Istruttorio
Procedura con cui il concorrente integra o sana domanda, DGUE e documenti in un termine da 5 a 10 giorni. Non vale per offerta tecnica ed economica (art. 101 d.lgs. 36/2023).
SOA
Società Organismi di Attestazione. Organismo autorizzato dall'ANAC che rilascia l'attestazione di qualificazione per i lavori pubblici. La stazione appaltante la richiede negli appalti di lavori da 150.000 euro.
Sintel
Piattaforma di intermediazione telematica di Regione Lombardia, gestita da ARIA S.p.A. Usata dagli enti lombardi e da altre amministrazioni.
SPID
Sistema Pubblico di Identità Digitale. Credenziali uniche per accesso servizi PA. Su Acquisti in rete sono accettati i tipi 1, 3 e 4, non il tipo 2 intestato alla sola persona giuridica. Per firmare i documenti serve la firma digitale.
START
Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana. Piattaforma di e-procurement della Regione Toscana per le gare telematiche degli enti del territorio.
Stazione Appaltante
Ente pubblico che ha il potere di affidare contratti per lavori, forniture o servizi. Committente pubblico che indice e aggiudica gare.
T
TD
Trattativa Diretta. Negoziazione sul MEPA con un solo fornitore, su invito: è una forma di affidamento diretto, sotto 140.000 euro per servizi e forniture e sotto 150.000 euro per i lavori.
Traspare
Piattaforma privata di e-procurement, gestita da L&G Solution Srl, per le amministrazioni che la adottano. Non è la piattaforma per la pubblicità legale di ANAC.